Comprar pan en Santiago de Chile: documentos tecno-burocráticos en tiempos de pandemia

Por Javiera Araya-Moreno

Universidad de Montreal

"Mi solicitud fue aceptada, ¡puedo ir a la panadería!", anunció mi padre, emocionado de poder comprar pan después de una semana de estricto encierro. Acababa de enviar una solicitud online para obtener un permiso para ir a la panadería ubicada exactamente a una cuadra de nuestra casa, en uno de los barrios de Santiago de Chile que está bajo encierro. Legalmente, solo podemos salir de la casa con un permiso emitido por la policía nacional, que se puede descargar de Internet después de proporcionar nuestro número de identificación nacional, nuestra dirección y la dirección a la que vamos: "la panadería", escribió mi padre, vagamente pero de hecho con precisión. Hay diferentes permisos disponibles de acuerdo con los motivos de los viajes que podemos realizar: comprar bienes que se consideran esenciales, pasear al perro, ir a un funeral y llevar comida a un miembro mayor de la familia, por nombrar algunos, y son solo válidos por un tiempo limitado. Cuatro horas para ir al supermercado, media hora para pasear al perro y doce horas como máximo para ir a un hospital, si es necesario.

El permiso consiste en un archivo pdf que puede descargarse a un teléfono inteligente, enviarse por correo electrónico o imprimirse, y debe llevarse durante todo el tiempo que estemos fuera de la casa. Mi padre me muestra el que estaba tan feliz de recibir: además de toda la información que proporcionó, el permiso tiene los tiempos exactos de validez, un código QR y la firma electrónica de un oficial de policía de alto rango que mi padre está convencido que leyó y aprobó su solicitud personalmente. "Nadie leyó la aplicación, el sistema crea automáticamente el archivo con toda la información que completas", le digo. No porque tenga algún tipo de conocimiento de primera mano sobre cómo funciona el sistema, sino porque no hay forma, creo, de que una aplicación pueda evaluarse en un período de aproximadamente cinco segundos entre hacer clic en enviar el formulario y descargar el archivo. Intrigado por esta posibilidad, mi padre concluye la conversación afirmando que el permiso es "solo útil" si la policía lo detiene y que esto es muy poco probable en la única cuadra que separa la casa de la panadería. Estoy de acuerdo con él. Me lleva a preguntarme sobre todos los demás documentos que obtenemos, almacenamos y llevamos solo debido a la muy improbable posibilidad de que la policía nos contacte. Este permiso Covid-19 es solo uno más.

¿Papeleo ordinario para tiempos extraordinarios? Tal vez, excepto que para las personas en Chile no hay nada cotidiano en pedir un permiso automático online para ir a la panadería o pasear al perro. Esta pandemia ha traído a la mayoría de ellos nuevas formas de experimentar viejos sentimientos de inseguridad, ira y abandono que estuvieron detrás del levantamiento del año pasado, y también nuevas formas de experimentar la ley y el alcance del estado. Como muchos observadores de la burocracia han señalado, los documentos no resuelven, en sí mismos, los problemas que una vez justificaron su existencia, y que los documentos parecen abordar, como contener la propagación de un virus, avanzar en las condiciones de vida de las mujeres en todo el mundo (Riles 2001), o mejorar la transparencia de un gobierno (Hetherington 2011). O al menos no es tan claro como establecer una relación lineal entre lo que un documento dice que hace y lo que realmente sucede. Obtener el permiso protegerá a mi padre de una multa, no de una posible infección, lo que no significa, sin embargo, que una de las formas en que las personas interactúen con estos documentos —evitando salir si pueden, por ejemplo— podría ayudar a prevenir la propagación del virus.

Los documentos, como lo demostró Matthew S. Hull (2012), juegan roles semióticos y no semióticos. Pueden ser representaciones de otras cosas, documentar "realidades", y también pueden ser herramientas para establecer relaciones entre las personas. A medida que aumenta el control de la movilidad, también lo hacen las mediaciones, como el permiso Covid-19, entre la policía y los gobiernos, por un lado, y las personas gobernadas y vigiladas, por el otro. Desde una perspectiva de política pública, los efectos de estos documentos pueden ser múltiples: pueden ayudar a controlar la epidemia y (¿o?) lo contrario. En el caso de Chile, los permisos para salir a barrios bajo encierro, salvoconductos durante los toques de queda nocturnos y las declaraciones juradas firmadas en el aeropuerto son las menos controvertidas. Las identificaciones especiales para las personas que se han recuperado de Covid-19 y las autorizaciones de vuelo en helicóptero para que las personas ricas pasen el fin de semana en sus casas de playa a pesar de la prohibición han sido objeto de debates públicos más acalorados, sin mencionar la grabación, reunión y publicación de datos sobre las personas infectadas, recuperadas o muertas, lo que requiere una gran cantidad de documentación que ilustra cómo "el estado ve" (Scott 1998) en tiempos de pandemia.

¿Cómo se convirtió una crisis de salud en una de las poblaciones controladoras a través de una mayor cantidad de papeleo, complejidad burocrática, delitos procesables y, en última instancia, el derecho penal? ¿Cómo llegamos a ser “gobernados a través de” (Simon 2007), y no solo “en contra” del coronavirus? No hay una respuesta fácil a esta pregunta, y todavía tenemos que ver cómo todas estas nuevas tecnologías burocráticas darán forma a nuevas formas de vida. . . y de comprar pan.

Fuente: SCA

Referencias

Hetherington, Kregg. 2011. Guerrilla Auditors. The Politics of Transparency in Neoliberal Paraguay. Durham, N.C.: Duke University Press.

Hull, Matthew S. 2012. Government of Paper: The Materiality of Bureaucracy in Urban Pakistan. Berkeley: University of California Press.

Riles, Annelise. 2001. The Network Inside Out. Ann Arbor: University of Michigan Press.

Scott, James C. 1998. Seeing Like a State: How Certain Schemes to Improve the Human Condition Have Failed. New Haven: Yale University Press.

Simon, Jonathan. 2007. Governing through Crime: How the War on Crime Transformed American Democracy and Created a Culture of Fear. Oxford: Oxford University Press.