Doce estrategias para sacar los autos de las ciudades
Sacar los automóviles de las ciudades se ha convertido en un foco internacional. Pero los funcionarios de la ciudad, los planificadores y los ciudadanos aún no tienen una respuesta clara y basada en evidencia a la pregunta: ¿qué funciona para reducir el uso del automóvil en las ciudades?
Examinamos casi 800 informes revisados por pares y estudios de casos de toda Europa publicados desde 2010, y utilizamos datos del mundo real para clasificar las doce medidas más efectivas que introdujeron las ciudades europeas.
La clasificación refleja los éxitos de las ciudades no solo en términos de reducciones medibles en el uso del automóvil, sino también en el logro de una mejor calidad de vida y movilidad sostenible para sus residentes.
Nuestro estudio, realizado en el Centro de Estudios de Sostenibilidad de la Universidad de Lund y publicado en Case Studies on Transport Policy, encuentra que más del 75% de las innovaciones urbanas que redujeron con éxito el uso del automóvil fueron lideradas por un gobierno local de la ciudad.
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Las políticas estrictas no parecen ser efectivas: no existe una solución milagrosa. Las ciudades más exitosas generalmente combinan algunos instrumentos de política diferentes, que incluyen zanahorias (incentivos) que fomentan opciones de viaje más sostenibles y palos (castigos) que cobran o restringen la conducción y el estacionamiento.
La investigación es clara: para mejorar los resultados de salud, cumplir los objetivos climáticos y crear ciudades más habitables, reducir el uso del automóvil debe ser una prioridad urgente. Sin embargo, muchos gobiernos continúan subsidiando fuertemente la conducción a través de una combinación de incentivos como subsidios para la producción de combustibles fósiles, desgravaciones fiscales para los desplazamientos en automóvil e incentivos para los automóviles de empresa que promueven la conducción sobre otros medios de transporte. Esencialmente, tales medidas recompensan a los contaminadores mientras imponen los costos sociales a la sociedad en general. Éstas son doce formas de reducir el uso del automóvil en las ciudades:
12. Apps para movilidad sostenible
Como era de esperar, la tecnología de telefonía móvil es un aspecto creciente de las estrategias para reducir el uso del automóvil. La ciudad italiana de Bolonia, por ejemplo, desarrolló una aplicación para individuos y equipos de empleados de las empresas participantes para rastrear su movilidad. Los participantes compitieron para ganar puntos por caminar, andar en bicicleta y usar el transporte público, y las empresas locales ofrecieron a estos usuarios de la aplicación recompensas por alcanzar los objetivos de puntos.
Existe un gran interés en tal gamificación de la movilidad sostenible y, a primera vista, los datos de la aplicación de Bolonia parecen sorprendentes. Un impresionante 73% de los usuarios reportó usar su auto “menos”. Sin embargo, a diferencia de otros estudios que miden el número o la distancia de los viajes en automóvil, no es posible calcular, a partir de estos datos, la reducción de la distancia recorrida o las emisiones, por lo que la efectividad general no está clara. Omitir un viaje corto en automóvil y omitir un año de largos viajes diarios al trabajo cuentan como conducir "menos".
11. Planes de viaje personalizados
Muchas ciudades experimentaron con planes y análisis de viajes personales para residentes individuales, incluidas Marsella, Francia, Múnich, Alemania, Maastricht, Países Bajos y San Sebastián, España. Estos programas, que brindan asesoramiento y planificación de viajes para que los residentes de la ciudad caminen, anden en bicicleta o usen el transporte público (a veces con descuento), lograron reducciones del 6 al 12%. Sin embargo, dado que abarcan a todos los residentes de una ciudad, a diferencia de poblaciones más pequeñas de, por ejemplo, personas que viajan a la escuela o al lugar de trabajo, estos enfoques aún pueden desempeñar un papel valioso en la reducción del uso del automóvil en general. San Sebastián introdujo la planificación de viajes universitarios y personalizados en paralelo, lo que probablemente haya ayudado a reducir el uso del automóvil más que cualquiera de ellos de forma aislada.
10. Planificación de viajes escolares
Dos ciudades inglesas, Brighton and Hove y Norwich, utilizaron (y evaluaron) la medida de la zanahoria de la planificación de viajes escolares: proporcionar consejos, planificación y eventos de viaje para estudiantes y padres para alentarlos a caminar, andar en bicicleta o compartir el automóvil a la escuela, junto con la mejora de la infraestructura para bicicletas en las ciudades. Norwich descubrió que podía reducir la proporción del uso del automóvil para viajes escolares en un 10,9% con este enfoque, mientras que el análisis de Brighton encontró que el impacto fue aproximadamente la mitad.
9. Coche compartido
Tal vez sorprendentemente, el uso compartido de automóviles resulta ser una medida algo divisiva para reducir el uso del automóvil en las ciudades, según nuestro análisis. Dichos esquemas, donde los miembros tienen acceso para alquilar fácilmente un vehículo cercano durante unas horas, han mostrado resultados prometedores en Bremen, Alemania y Génova, Italia, donde cada automóvil compartido reemplaza entre 12 y 15 vehículos privados. Su enfoque incluía aumentar la cantidad de autos y estaciones compartidos e integrarlos con áreas residenciales, transporte público e infraestructura para bicicletas. Sin embargo, otros estudios apuntan al riesgo de que el uso compartido de automóviles pueda, de hecho, inducir a los residentes que anteriormente no tenían automóviles a aumentar su uso del automóvil, por lo que recomendamos más estudios sobre cómo diseñar programas de uso compartido para reducir realmente el uso general del automóvil.
8. Servicios de movilidad para universidades
La ciudad siciliana de Catania usó un enfoque de zanahoria para sus estudiantes. Ofreciéndoles un pase de transporte público gratuito y brindándoles conexiones de transporte al campus, se descubrió que la ciudad logró una disminución del 24% en la proporción de estudiantes que viajan en automóvil al campus.
7. Planificación de viajes universitarios
Los programas de viajes universitarios combinan la zanahoria de la promoción del transporte público y los viajes activos con el palo de la gestión del estacionamiento en el campus. El ejemplo más exitoso en nuestra revisión lo logró la Universidad de Bristol, que redujo el uso del automóvil entre su personal en un 27% al tiempo que les brindaba una mejor infraestructura para bicicletas y descuentos en el transporte público.
6. Planificación de viajes al lugar de trabajo
Un estudio importante de 2010 evaluó 20 ciudades en todo el Reino Unido y encontró que el 18% de los viajeros cambiaban de automóvil a otro sistema si sus empresas implementaban estrategias de viaje y consejos para alentar a los empleados a terminar sus viajes en automóvil, incluidos los autobuses de la empresa, descuentos para el transporte público y una mejor infraestructura para bicicletas, así como una reducción en la provisión de estacionamiento. En un programa diferente, Norwich logró tarifas casi idénticas al adoptar un plan integral, pero sin los descuentos, para el transporte público. Curiosamente, estos esfuerzos de palo y zanahoria parecen haber sido más efectivos que el enfoque de solo zanahoria de Brighton and Hove de proporcionar planes e infraestructura, como almacenamiento de bicicletas en el lugar de trabajo, lo que llevó a un cambio del 3% en el uso del automóvil.
5. Tarifas de estacionamiento en el lugar de trabajo
La introducción de tarifas de estacionamiento en el lugar de trabajo es otro método eficaz. Por ejemplo, un gran centro médico en la ciudad portuaria holandesa de Róterdam logró una reducción del 20-25% en los viajes en automóvil de los empleados a través de un plan que cobraba por estacionarse fuera de sus oficinas, al mismo tiempo que les ofrecía la oportunidad de "retirar" su estacionamiento y usar el transporte público.
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Se descubrió que este esquema era aproximadamente tres veces más efectivo que un programa más extenso de Nottingham, en el Reino Unido, que aplicaba un cargo por estacionamiento en el lugar de trabajo a todos los empleadores de las grandes ciudades que poseían más de diez espacios de estacionamiento. Los ingresos recaudados se destinaron a apoyar la red de transporte público de la ciudad de Midlands, incluida la expansión de una línea de tranvía.
4. Servicios de movilidad para viajeros
La medida de solo zanahoria más efectiva identificada por nuestra revisión fue una campaña para proporcionar servicios de movilidad para los viajeros en la ciudad holandesa de Utrecht. El gobierno local y las empresas privadas colaboraron para proporcionar pases de transporte público gratuitos a los empleados, combinados con un autobús de enlace privado para conectar las paradas de tránsito con los lugares de trabajo. Este programa, impulsado a través de un plan de marketing y comunicación, logró una reducción del 37% en la proporción de viajeros que se desplazan al centro de la ciudad en automóvil.
3. Zonas de tráfico limitado
Roma, tradicionalmente una de las ciudades más congestionadas de Europa, ha cambiado la balanza hacia un mayor uso del transporte público al restringir la entrada de automóviles al centro de la ciudad en ciertos momentos del día solo a los residentes, más aquellos que pagan una tarifa anual. Esto ha reducido el tráfico de automóviles en la capital italiana en un 20% durante las horas restringidas, y en un 10% incluso durante las horas no restringidas cuando todos los automóviles pueden visitar el centro.
2. Controles de tráfico y estacionamiento
En algunas ciudades europeas, la eliminación de espacios de estacionamiento y el cambio de rutas de tráfico, en muchos casos, reemplazando el espacio anteriormente dedicado a los automóviles con calles sin automóviles, carriles para bicicletas y aceras, ha tenido éxito. Por ejemplo, se descubrió que la sustitución de los espacios de estacionamiento de Oslo por calles transitables sin automóviles y carriles para bicicletas redujo el uso de automóviles en el centro de la capital noruega hasta en un 19%.
1. Tasas de congestión
Los conductores deben pagar para ingresar al centro de la ciudad, y los ingresos generados se destinan a medios alternativos de transporte sostenible. Londres, uno de los primeros pioneros de esta estrategia, ha reducido el tráfico en el centro de la ciudad en un 33% desde que el primer alcalde electo de la ciudad, Ken Livingstone, introdujo el cargo en febrero de 2003.
Otras ciudades europeas han seguido su ejemplo, adoptando esquemas similares después de las encuestas en Milán, Estocolmo y Gotemburgo, con las ciudades suecas variando sus precios según el día y la hora. Pero a pesar de que los cobros por congestión conducen claramente a una reducción significativa y sostenida del uso del automóvil y del volumen del tráfico, por sí mismos no pueden eliminar por completo el problema de la congestión, que persiste mientras permanezcan los incentivos y la infraestructura que favorecen el uso del automóvil.
Fuente: The Guardian/ Traducción: Horacio Shawn-Pérez
